北京人大再次組織召開《北京市消防條例》修訂座談會
為做好《北京市消防條例》的修訂工作,自7月17日市人大首次組織召開《北京市消防條例》修訂工作專題座談會以后,11月24日上午,北京市人大再次召集市政府、市公安局有關部門和消防局就《北京市消防條例》的修訂工作進行座談。市人大內務司法委員會主任委員李曉娟、市人大法制工作委員會副主任委員張引、市人大常委會內務司法辦公室副主任袁芳,市政府法制辦副主任李靈雁、市政府法制辦二處副處長王子強,市公安局法制辦副主任李淵林、法規處副處長劉紅梅,消防局局長趙子新、副局長駱原、防火部部長譚林峰、副部長劉洪海和各部門相關人員共計20余人參加了座談會。
會上,譚林峰部長首先介紹了消防局前期準備工作的開展情況,并就《北京市消防條例》修訂的必要性和可行性向與會領導做了匯報。譚部長介紹到,近十幾年來,隨著首都經濟社會的快速發展和政府職能的轉變,首都消防工作出現了許多新情況和新問題,迫切需要修訂《北京市消防條例》;同時隨著新《消防法》的審議通過,條例中大量規定與《消防法》相沖突,修訂《北京市消防條例》已經成為貫徹落實《消防法》的必然要求。
隨后,與會人員就《北京市消防條例》修訂的原則、內容進行了深入而細致的研究。張引副主任、李靈雁副主任、李淵林副主任等與會人員分別就立法效率與質量、消防條例執行性與可行性、消防條例宣傳與普及等專項內容進行了深入的探討。
在討論過程中,趙子新局長指出:隨著首都經濟社會的快速發展,消防條例的滯后性日益明顯。目前,北京市火災形勢依然嚴峻,防控火災的任務依然艱巨,公安消防機構面臨的新任務日益繁重,但是消防工作責任制和消防安全管理的有關制度還不夠完善,在實踐中特別是奧運消防保衛工作中被證明行之有效的新方法、新模式,尚沒有相應法律的支持,因此早日修訂出臺適應時代發展需要的《北京市消防條例》,使地方法規與《消防法》合理銜接勢在必行。但是任何一部法規的出臺都不可能一蹴而就,消防局在加快修訂工作的同時,還要統籌兼顧到法律的客觀規律,要一步一個腳印,在全方位的調研中發現漏洞,在多層次的論證中尋找不足,力爭使消防條例修訂工作在立法質量和立法效率上實現新的突破和跨躍。
市人大內務司法委員會主任委員李曉娟充分肯定了消防局和有關部門的前期工作,并指出,從目前的情況看,立法的必要性和緊迫性毋庸置疑。在可行性方面,一些具體的措施還需要進一步研究、細化。下一步工作方面,要采取攻堅戰的方式,市人大、市政府、市公安局和消防局可以采取四家聯手的方式,集中研究,提出解決措施,用工作去推動立法的成熟度,力爭用三個星期左右的時間,完善現有的論證報告,形成人大內司委的論證意見,正式報市人大主任會議研究。
最后,趙子新局長表示:消防局一定要在前期論證的基礎上,繼續做好深入細致的調查研究工作。距離《消防法》正式實施還有半年時間,要全力以赴,做好地方法規與國家大法的銜接工作,確保過渡期各項管理措施有效落實。
此次座談會的召開,充分體現了北京市人大對首都消防法律制度建設的高度重視。市政府、市公安局和消防局也分別召開了不同層次的專題研討會,從深入學習實踐科學發展觀的高度,深入分析研判北京消防工作面臨的新形勢和新情況,并結合北京市的特點,提出了許多全面提升首都消防事業水平的具體立法措施,為修訂北京市地方消防法規打下了堅實的基礎。下一步,各有關部門將根據座談會精神,繼續密切配合,深入開展調研,不斷加快修訂進程,力爭北京市消防條例早日出臺,為全面提升首都消防事業發展水平提供堅強的法律制度保障。